Åpne data består av to ting: data og åpenhet. Med data mener vi informasjon som er gjort tilgjengelig slik at den kan leses og tolkes av både maskiner og mennesker. Med åpenhet mener vi at vilkårene åpner opp for så mange bruksområder som mulig.
Åpne data er informasjon som er gjort tilgjengelig slik at den kan leses og tolkes av både maskiner og mennesker, og som alle kan få tilgang til, bruke og dele.
Gode åpne data kjennetegnes ved:
Disse egenskapene gjelder strengt tatt også for øvrige data som offentlig sektor forvalter. Det spesielle ved åpne data er at alle kan få tilgang til dem, bruke dem og dele dem.
Når andre skal bruke data fra deg, må de ha en avtale som beskriver hva de har lov til å gjøre. En standardisert avtale som gjelder for alle brukere og formål, kalles en åpen lisens. Digdir anbefaler offentlig sektor å lisensiere åpne data under Creative Commons Navngivelse 4.0 (CC BY 4.0), eller angi fri bruk ved hjelp av CC0. For datasett med antatt internasjonal bruk er CC0 å foretrekke.
Hovedregelen er at data som offentlig sektor tilbyr som åpne data skal være gratis, og at det ikke er anledning til å ta betalt for kostnader til innsamling og produksjon av data. Det finnes enkelte unntak i offentlighetsloven (§ 8) og offentlegforskrifta (§ 4) som gir anledning til å ta betalt for data.
Offentlige virksomheter produserer store mengder data i sin saksbehandling og myndighetsutøvelse. Denne informasjonen er en viktig ressurs som kan utnyttes mer enn den gjør i dag.
Det er tre hovedgrunner til at tilgang på åpne offentlige data er viktig for samfunnet:
Effektivisering og innovasjon: Å dele data på tvers av offentlig sektor kan bidra til effektivisering og innovasjon. Når data blir delt mellom virksomheter får vi bedre samhandling, mer rasjonell tjenesteutvikling og bedre offentlige tjenester.
Næringsutvikling: Næringslivet får mulighet til å utvikle nye tjenester, produkter og forretningsmodeller basert på tilgang til offentlig informasjon.
Et åpent og demokratisk samfunn: Tilgang til grunnlaget for beslutninger og prioriteringer i offentlig sektor gir bedre innsyn i hvordan beslutninger følges opp og hva som er effekten av politiske tiltak. Dette kan være med på å styrke tilliten til det offentlige og til det politiske systemet.
Åpne data skaper verdier i både offentlig og privat sektor. I en rapport publisert av EU i 2015 ble det estimert at den direkte markedsstørrelsen for åpne data i EU ville ligge på over 75 milliarder euro i 2020. I tillegg kommer indirekte effekter på rundt 200 milliarder euro.
Flere datakilder blir gjerne satt sammen, og åpne offentlige data utgjør ofte en delmengde av de dataene som inngår i en prosess eller tjeneste. Hvor mange tjenester og prosesser åpne data inngår i, og hvilke verdier dette representerer i Norge, vet vi ikke sikkert. Eksemplene viser likevel hvordan åpne data kan bidra til næringsutvikling, innovasjon, åpenhet og effektivisering.
Denne teksten er en redigert versjon av utdrag fra Veileder for tilgjengeliggjøring av åpne data, publisert av Digitaliseringsdirektoratet (Digdir) under Creative Commons Navngivelse 4.0 Internasjonal (CC BY 4.0).